截至目前为止,已经有多个省区市陆续公布了各自的2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告。在2022年国民经济和社会发展计划草案的主要目标任务中,污染防治依旧备受瞩目,而“统筹有序推进碳达峰碳中和”,也成为了新的关注焦点。
北京
营造优美城市环境。深化“一微克”行动,完成剩余58座核心区燃油锅炉清洁改造、8000户村庄煤改清洁能源,加大新能源车替代力度,加快超低排放区建设,强化京津冀大气污染区域联防联控,确保主要污染物重点工程减排量达到国家要求,全力保障冬奥空气质量。出台强化河湖长制实施意见,完成第三轮城乡水环境治理,开工建设东沙河、清河下段生态治理工程,完成300个村污水治理。推动出台节水条例、土壤污染防治条例。
高水平建设“三城一区”。未来科学城“生命谷”抓实生命科学园三期建设,实现市疫苗检验中心、诺诚健华等项目开工,“能源谷”面向入驻央企开放更多应用场景,鼓励能源企业创制国际标准。
提升高精尖产业核心竞争力。高水平发展现代服务业,推动国家金融科技风控中心等金融基础设施落地,支持科技金融、绿色金融等特色金融发展。
稳步推进重点领域改革。落实国家电价市场化改革要求,开展输配电核价,加大转供电执法检查力度。加强天然气配送环节价格监管,完善城镇供水等价格形成机制。
全面推动城市副中心高质量发展。制定国家绿色发展示范区建设方案,推动全国自愿碳减排交易中心落地。
加快构建现代化首都都市圈。制定京津冀技术协同创新整体布局建议方案,加快区域氢能全产业链发展。
积极稳妥推进绿色低碳转型。统筹好安全性、经济性、可持续性,稳步推进能源结构调整优化,逐步实现资源全面节约、集约、循环利用。完善碳达峰碳中和工作机制和政策体系,制定做好碳达峰碳中和工作实施意见及分领域分行业实施方案,修订一批节能降碳标准。加强精细化用能管理,深入挖掘重点领域项目节能潜力,依法依规推动低效数据中心关闭或疏解,积极争取开展用能权交易试点。发布首批创新型绿色技术推荐目录,征集布局一批绿色技术和应用场景。先立后破有序推进能源结构调整优化,编制能源结构调整实施方案,推进整区(镇)屋顶分布式光伏开发试点,加快小汤山地热利用项目和外埠绿电基地建设。印发民用建筑节能减碳工作方案,推广超低能耗建筑规模累计达到150万平方米。开展绿色生活创建行动,倡导简约适度、绿色低碳生活方式。
贵州
大力发展工业经济。一是加快巩固提升特色优势产业。深入实施工业倍增行动。实施煤电扩能增容提质行动,深入实施“西电东送”工程,争取国家支持布局建设一批先进煤电项目,加快煤电机组升级改造,推进大中型煤矿建设,形成优质煤炭产能2000万吨,新增发电量140亿千瓦时,煤炭产量达到1.45亿吨,力争改造煤电机组装机180万千瓦。加快推动传统产业转型升级。推进磷化工精细化、煤化工新型化、特色化工高端化发展,加快建设中石化50万吨PGA等重大项目,加快推进福泉—瓮安千亿级精细磷化工产业园区建设,打造全国重要的优势资源精深加工基地,化工行业增加值增长10%以上。实施重点行业绿色低碳化改造,创建绿色工厂10家、绿色工业园区3个。新增大宗固废综合利用基地2个。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融,创建毕节普惠金融改革试验区。
全力扩大有效需求。着力稳定有效投资。一是实施产业投资攻坚行动。聚焦现代能源、新能源电池及材料、新能源汽车、大数据电子信息、高端装备制造、绿色环保等产业,加快建设一批重大项目,支持企业开展智能化、数字化改造,“四化”项目完成投资7500亿元左右,其中,新型工业化投资3200亿元、新型城镇化投资2450亿元、农业现代化投资700亿元、旅游产业化投资1150亿元。实施生态环保投资攻坚行动。深入实施“两高”行业低碳化改造,持续推进县级以上城市建成区医疗废物无害化处置、农业面源污染治理、乡镇生活污水处理设施提升工程等重点项目建设。制定抽水蓄能电站规划实施方案,加快推进贵阳、黔南等抽水蓄能电站项目。推动实施一批长江经济带生态环境治理重大项目。完成生态环保投资300亿元。全面梳理交通、水利、能源、工业、农业、旅游、市政工程、公共服务等领域基础设施,按照资产权属分级分类建立存量资产台账。全面清理确权存量资产。全力强化要素保障。改进“四化”和生态环保基金使用方式,扩大基金规模,撬动更多社会资本投入项目建设。
全力推进改革开放创新。深化重点领域改革。完善能源资源价格形成和动态调整机制,推动第三监管周期输配电价改革,积极有序推进电力市场化改革。加快城乡供排水一体化改革,创新污水处理收费机制,修订出台城镇供水和天然气配气价格管理办法。完善全社会研发项目库,在大数据、找矿采矿、工业固废资源化利用、生物工程等领域实施一批重大攻关项目。
全力加强生态文明建设。加强生态环境保护。坚决抓好中央生态环保督察及长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。开展中心城市空气质量巩固和改善行动,实施集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程,深化生活垃圾污水和工业园区环境污染等专项治理。推动磷石膏等工业固废综合利用,深化磷、锰等污染治理。深入开展生态环境问题从严排查整治行动。有序推进碳达峰。科学制定碳达峰实施方案,编制分行业分领域碳达峰实施方案及各项保障方案。统筹做好“能耗”双控。推动30万千瓦级及以下落后煤电机组淘汰退出、升级改造或“上大压小”,积极推进66万千瓦高硫无烟煤示范机组建设,鼓励建设100万千瓦级高效超超临界机组。实施节能降碳重点工程,深化大龙经济开发区等4个国家园区循环化改造示范试点建设,推进重点用能设备节能增效。严禁盲目新上“两高”项目。大力发展装配式建筑,积极推广新能源汽车。稳步降低单位产品能耗物耗水耗。完善生态文明制度。有序推进排污权交易工作,积极参与全国碳排放权交易市场,探索建立生态补偿、生态环境损害赔偿、林业碳汇等机制,建立健全跨区域交易制度。研究建立生态产品交易中心。创新完善赤水河流域跨省横向生态补偿机制。推行非居民厨余垃圾处理计量收费。深入开展“光盘”等粮食节约行动,广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动。常态化办好“贵州生态日”系列活动。
辽宁
聚焦结构调整“三篇大文章”,全力构建支撑高质量发展的现代化产业体系。改造升级“老字号”,用人工智能等新一代信息技术为装备制造等产业赋能增效,加快企业数字化改造,促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级。深度开发“原字号”,加快推进“减油增化”,推进冶金产业精深加工,做好菱镁资源供给管控,支持鞍山建设钢铁、菱镁新材料产业基地。培育壮大“新字号”,重点发展高端装备制造、电子信息、新能源汽车、机器人、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业。推动数字经济融合创新发展,布局5G、物联网、工业互联网等新型基础设施,培育数字产业集群,加快建设智能工厂、数字车间、智慧农业应用基地。
加快“一圈一带两区”建设,推动区域发展成势见效。加强对接合作推动辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设,推动通道、产业、平台和市场对接,引育科技型企业,培育优势产业集群,支持阜新创建全国资源型转型示范市和能源综合创新示范市,支持朝阳建设清洁能源产业基地,支持葫芦岛建设东戴河“带土移植”中心。
统筹推进污染防治和碳达峰行动,全面提升绿色低碳发展水平。扎实推进绿色低碳发展,高质量构建我省碳达峰政策体系,坚决遏制“两高”项目盲目发展,有序推进能源结构调整优化,推动产业结构绿色低碳转型。深入打好污染防治攻坚战,推进“提升气”,打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理3个标志性战役;推进“巩固水”,全力推进辽河干支流70个重点排污口规范化整治试点建设;推进“治理土”,加强土壤污染源头管控。加强生态环境保护和治理,严格落实“三线一单”,推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,全面推行林长制,严格落实河(湖)长制、湾长制,稳步推进辽河国家公园创建工作,开展国土绿化示范省建设,健全生态产品价值实现机制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
陕西
坚持扩大有效需求,保持经济运行在合理区间。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
全面建设秦创原创新驱动平台,激发创新创业创造活力。推进关键核心技术攻关和产业化应用推广。建立产业目标导向的技术问题库,深化“揭榜挂帅”“赛马制”等科研项目管理改革,加快制定落实改革完善省级科研经费管理的实施意见,实施“科学家+工程师”项目,着力攻克煤炭分级分质利用、稀有金属材料加工制备、光子集成芯片制造等“卡脖子”领域技术,强化二氧化碳捕集利用与封存等预研工作。
提升产业链现代化水平,加快构建现代产业体系。促进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。落实能源化工重点产业链推进方案,加快煤炭清洁高效转化,推进煤炭分级分质梯级利用。推动榆林能源革命创新示范区建设,发展下游高端精细化学品。加快油气等资源先进开采技术开发应用,利用延安油气资源优势,拓展油气多元化利用途径,推进炼油产业向化工领域延伸,推动油品型炼厂向炼化一体化炼厂转型。
严守生态安全底线,推动生态环境质量持续改善。坚决推进绿色低碳发展。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。适应能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变,制定出台“两高”项目管理目录和用能管理暂行办法,坚决遏制“两高”项目盲目发展,用好能耗弹性空间推进符合国家战略、技术工艺先进、产品市场广阔的重大项目,争取纳入国家重大项目能耗单列盘子。推进煤电机组节煤减排改造,出台氢能产业规划,积极培育光伏、风能、生物质能等新能源产业,督促列入国家基地规划的风电、光伏项目抓紧建设,推动煤炭和新能源优化组合,提升新能源消纳能力。促进绿色制造、绿色建筑、绿色交通、绿色消费等领域发展。实施全面节约战略,推进各领域节约行动。
青海
巩固提升生态环境质量。创建“洁净青海”,以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战,深化“无废城市”和全域无垃圾示范区建设,推进塑料污染全链条治理,加快构建废弃物循环利用体系。抓好两轮中央环保督察问题整改。巩固提升木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治成果,实施植被恢复区监测评估,推进种草复绿区管护保育和补植补种补肥,依法稳妥分类处置矿业权,推动生态环境综合治理长效机制建设。
统筹有序推进碳达峰碳中和。落实碳达峰碳中和实施意见,出台碳达峰实施方案,全面构建“1+16+23”政策体系。提升生态系统碳汇增量,开展减碳增汇和林草碳汇基线调查,推动碳足迹和碳计量、认证、评价等体系建设,抓紧补齐市县能源统计短板。进一步优化省对下能耗双控考核制度,强化能耗强度约束性指标管控,有效增强能源消费总量管理弹性,新增可再生能源消纳和原料用能不纳入能源消费总量控制,加快形成减污降碳的激励约束机制。积极融入全国碳排放交易市场,加快零碳产业园区建设,完善园区基础设施配套,打造零碳电力系统。围绕国家重大项目能耗单列,持续梳理对接,力争更多项目纳入。坚决遏制“两高”项目盲目发展,实行清单管理、分类处置、动态监控,为完成“十四五”目标奠定基础。
加快建设世界级盐湖产业基地。推动盐湖化工向新材料、新能源、能源化工等绿色低碳领域拓展,重点推进年产6000吨高端六氟磷酸锂、16万吨高能量密度锂电正极材料等项目建设,促进金属镁一体化项目改造,加快形成产业集群。
加快打造国家清洁能源产业高地。坚持源网荷储一体化,继续扩大海南、海西千万千瓦级可再生能源基地规模,加快建设第一批大基地项目和市场化并网项目,争取第二批大基地项目落地实施,科学建设整县屋顶分布式光伏,有序推进玛尔挡、羊曲水电站建设和李家峡扩机投运,加快茨哈峡前期,力争电力装机突破4700万千瓦。提升青豫直流运行功率,做好配套电源建设,加快第二条通道前期。打造国家储能先行示范区,构建多元协同高效储能体系,力争南山口抽水蓄能电站开工,推动新型储能项目落地。做好海西州清洁取暖试点城市、三江源地区清洁取暖示范建设。
保持工业较快增长态势。强化运行要素协调,优化电网和发电运行方式,完善分时电价政策,做好电力电量平衡,积极落实省外煤源弥补省内缺口,争取增加天然气合同量。建立“四个一”项目推进制度,支持高景太阳能50吉瓦直拉单晶硅、亚洲硅业4万吨电子级多晶硅等带动力强的重大工业项目加快建设,全力培育光伏和储能制造两个千亿级产业。坚持先立后破,规范有序发展高耗能产业,对照能效标杆水平实施新上项目,推动能效低于基准水平的企业改造升级,严格限制低水平企业发展。
确保初级产品供给保障。开展新一轮找矿战略行动,加快油气等资源先进开采技术开发应用。加强能源产供储销体系建设,科学制定产能用能方案,稳步推进油气增储上产,提升煤炭、成品油储备能力,推动发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。有序调整能源结构,促进新能源消纳,抓好煤炭清洁高效利用,推动煤炭和新能源优化组合。推进资源全面节约、集约、循环利用,加快园区循环化改造。倡导全社会加强节约用电用能。
强化科技创新驱动。推进重点领域创新突破,加强青藏高原典型生态系统维持与修复、盐湖产业、清洁能源、绿色有机农牧业、碳达峰碳中和等领域关键技术攻关,布局实施重大科技专项。加快创建海南州国家可持续发展议程创新示范区,推进青藏高原综合科考服务平台和野外综合科考基地建设,打造冷湖世界级天文观测基地。
积极扩大有效投资。运行好融资贷款专列和直通车,鼓励和支持社会资本参与交通物流、生态环境、社会事业等短板项目建设,全面激发民间投资活力。
加快重大项目建设。新基建方面,加快电信省级数据中心、海南州大数据产业园二期等项目建设,新建5G基站3300个,建成省医疗保障信息平台,推动地理空间大数据中心等项目前期。电网方面,建成德令哈750千伏、鱼卡—托素双回750千伏线路工程,开工建设昆仑山750千伏、玉果二回线等工程,加快郭隆至武胜第三回750千伏线路建设。
加快融入国家重大战略。推动西宁—海东都市圈协同融合发展,加快实施小峡口空间综合改造利用工程,促进基础设施互联互通、生态共建环境共治、产业错位协同发展。加快打造“开放柴达木”循环发展带动极,支持泛共和盆地水光风热综合开发。
全面推进乡村振兴。提升乡村宜居水平,稳步推动“多规合一”实用性村庄规划全覆盖,深入实施农村人居环境整治提升五年行动,坚持农村改厕与保障供水、污水处理同步推进,加快农村电网改造和“燃气下乡”,改善4万户农牧民居住条件,建设300个高原美丽乡村。
加快重点领域改革。创建国家级普惠金融改革试验区,构建多元化绿色金融体系,推进农村商业银行改革。
福建
进一步提升创新能力。争取国家在我省布局能源国家实验室和海洋国家实验室福建基地,全力推动我省国家工程研究中心建设。
推进制造业高质量发展。提升产业集聚引导能力,着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业,加快发展新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业,改造提升食品、冶金、建材等传统优势产业。开展重点产业链梳理,一体化推进强链补链延链,攻关一批“卡脖子”关键技术,增强产业链供应链稳定性和韧性。推进企业技术改造,聚焦钢铁、有色、建材、石化、煤电等重点领域,组织实施省重点技改项目500项以上。
培育壮大绿色经济。深入实施绿色制造工程,引导创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链。狠抓绿色低碳技术攻关,实施重大节能低碳技术产业化示范工程,加快先进技术推广应用。加快建设国家新能源产业创新示范区,培育新能源产业链。加快建设福州高新技术开发区等国家绿色产业示范基地。推进农业绿色发展先行区建设,探索绿色生态种养模式,发展林业循环经济,加强海上养殖综合整治。深化绿色金融创新,持续推进三明、南平省级绿色金融改革试验区建设。推动园区循环化重点项目改造,推进大宗固体废弃物综合利用。
突出重点领域扩大有效投资。聚焦新基建、新能源、城市改造、水利、防灾减灾等重点领域和关键环节,加大投资力度,适度超前布局基础设施建设。推进风能、氢能、储能电站、汽车充电站等新能源项目建设。提升新型城镇化质量,加强城市更新改造力度,推进老旧小区改造18.8万户,新建和改造一批城市燃气管道,开展新一轮城市生活污水处理提质增效三年行动,完善城市排水防涝设施和海绵城市建设,推进城市公园绿地、福道建设提升。
提升要素保障能力和利用效率。严格落实能源消费强度和总量双控制度,坚持先立后破、通盘考虑,探索科学合理的指标分配和考核机制,保障产业发展合理用能。
着力推进重点领域改革。完善峰谷分时电价机制,落实抽水蓄能、核电等上网电价定价机制改革。
推进民营经济高质量发展。建立向民间资本推介项目机制,吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域和新型基础设施建设。鼓励引导民间资本采用PPP模式参与盘活国有存量资产。支持民营企业申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。
落实好碳达峰碳中和战略。把碳达峰碳中和工作纳入生态省建设全过程、各方面,制定做好碳达峰碳中和工作实施意见和碳达峰实施方案,进一步完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。强化绿色低碳技术创新平台建设,支持低碳零碳负碳科技攻关。优化能源消费结构,深化“电动福建”建设,发展绿色公共交通。着力提升节能管理水平,建设能源节约型社会。细化“两高”项目分类标准,坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强能耗双控及二氧化碳排放控制,加快形成减污降碳的激励约束机制。
深入打好污染防治攻坚战。加快推进中央生态环保督察整改,继续做好第二轮省级例行督察。深化挥发性有机物和氮氧化物协同减排,推进钢铁、水泥行业超低排放改造,推进泉港、泉惠以及古雷石化基地等区域大气污染综合整治。加强生物多样性保护,实施九龙江流域山水林田湖草生态保护修复工程,加快推进县级城市建成区黑臭水体整治,分期分批打造一批美丽示范河湖。强化重点直排海污染源污水治理和尾水排放控制,梯次推进美丽海湾建设。开展福州、厦门、泉州等地重点管控建设用地先行调查试点。推进莆田、福州等地级市“无废城市”建设。不断提升绿盈乡村占比。深入推进绿色生活创建,建立生活垃圾分类管理机制,推动塑料污染全链条治理体系建设。强化危险废物监管和利用处置,加快城市医疗废物处置扩容升级工程建设。
不断创新生态文明机制。健全完善森林资源管理、林地规模经营、林业金融创新、林业碳汇培育与交易等。深入开展自然资源资产产权制度改革,完善生态补偿机制,推进国家生态综合补偿试点地区建设,加快完善自然资源价格形成机制。
确保粮食和能源供应及产业链供应链安全。推进能源基础设施建设,新增电力装机300万千瓦以上,实现所有地级市全部实现通管道气。做好电煤保供,加快煤炭、天然气产供储销体系建设。建立完善产业链供应链风险预警机制,加快打通卡点堵点,保障产业链供应链安全稳定。
内蒙古
加大财政金融支持力度。落实灵活适度、合理充裕的稳健货币政策,继续强化普惠金融服务,引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度,深化金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动,落实好普惠小微贷款支持工具和支农支小再贷款支持计划,扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模,降低担保成本。
强化科技创新支撑作用。加快建设创新型内蒙古,加大科技投入力度,推进实施“科技兴蒙”行动。加大关键核心技术攻关力度,在乳业、新材料、新能源、种业等领域实施一批重大科技项目。
构建绿色优势特色产业体系。加快推进首批重点产业链工作,落实重点产业链“链长制”,大力发展绿色农畜产品加工、新能源、新材料、新型化工、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业等产业集群。推动能源和战略资源基地绿色转型发展,坚持先立后破,着力推进煤炭清洁高效利用,推动新能源和煤炭优化组合,聚焦“两率先”“两超过”目标,加快新能源项目建设,增强新能源消纳能力,新增新能源并网规模2000万千瓦以上,可再生能源装机比重达到40%以上。大力发展战略性新兴产业,做强做优做大数字经济,分行业制定数字化转型路线图,壮大绿色环保、生物医药、高端装备等产业,发展军民融合产业。
加快推进重点产业链工作。现代煤化工产业链。加强现代煤化工示范基地建设,积极争取国家规划布局的现代煤化工项目落地,大力发展高端基础化工产品,强化产业配套能力,推动科技成果应用转化,提升绿色低碳水平。风电装备产业链。进一步优化产业布局,支持技术创新,积极培育自治区链主企业,大力实施产业链补链行动,建立健全产业扶持政策。光伏装备产业链。调整优化产业布局,加大研发投入强度,不断提升企业技术创新能力。推动产业链延伸,支持现有原材料企业向中游光伏装备产业延伸,积极对接区外龙头企业,建立健全产业扶持政策。
积极扩大有效投资。抓住国家在减污降碳、新能源、新技术、新产业集群、城市管网改造等领域加大投入力度的有利时机,用足用好专项债券资金,争取固定资产投资增长7%左右。强化要素保障,落实“资金和要素跟着项目走”,科学合理统筹重大项目用地、资金、能耗、水耗等建设要素保障。
适度超前布局基础设施建设。聚焦“两新一重”,适度超前开展基础设施投资。新型基础设施方面,加快5G、数据中心等新一代信息基础设施建设,新建5G基站1万个,实现旗县(市、区)、重点园区、大型企业5G全覆盖,加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设,争取在自治区布局国家新型互联网交换中心。能源基础设施方面,加快推进电网、油气管道、储能设施等项目建设。推动建设以新能源为主体的新型电力系统,深入实施存量煤电机组改造升级,重点推进特高压外送煤电、纳入国家首批大型风电光伏基地、保障性并网新能源、分散式风电和分布式光伏等项目建设,启动蒙西至京津冀高比例新能源电力外送通道前期工作。
深入打好污染防治攻坚战。持续推进空气质量提升行动,深化乌海及周边地区等重点区域大气污染联防联控,稳步推进重点行业超低排放改造,大力实施工业炉窑大气污染综合治理,深入推进燃煤污染、挥发性有机物综合整治,开展臭氧污染防治攻坚行动,加强扬尘综合管控,有效应对重污染天气。深入开展水污染防治行动,强化不达标水体治理,严格执行达标排放监管,加强水源地规范化建设。扎实推进土壤污染防治行动,继续开展危险废物专项整治三年行动,加强重金属污染和塑料污染全链条防治,推动“无废城市”建设。
稳步推进绿色低碳发展。着力调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,推动形成绿色生产生活方式。强化国土空间用途管制,实施“三线一单”分区管控。强化最严格水资源管理,推进深度节水控水行动,落实好水资源消耗控制任务。扎实做好碳达峰、碳中和工作,构建形成碳达峰、碳中和政策体系,科学完善能耗“双控”制度。实施全面节约战略,在生产领域,推进资源全面节约、集约、循环利用,坚决遏制“两高”项目盲目发展,对标能效标杆水平,有序实施重点行业企业改造升级,强化绿色低碳技术攻关,加快先进技术推广应用;在消费领域,增强全民节约意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,推动全社会加强节约用电用能,规范城市景观照明管理,强化交通等领域节能,推进货运“公转铁”,推行垃圾分类和资源化。
全力保障能源资源安全。严守生态保护和安全生产红线,促进煤炭产能优化升级,有序释放先进产能,煤炭产量稳定在10亿吨以上。稳步增加电力供应,保持煤电装机合理裕度,积极推进现有煤电项目改造升级,电力总装机达到1.6亿千瓦以上。推动发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖,并不断提高履约率。完善能源产供储销体系,细化落实用能保障方案,加强煤电油气运调节,确保民生和公共用能需求。推动稀土等资源保护性开采、高质化开发利用,全面实施《内蒙古自治区矿产资源总体规划》,优化矿业开发布局。密切跟踪研判大宗商品市场走势,加强大宗商品市场监管。
扎实推进重点领域改革。持续深化价格领域改革,落实绿色电价政策,不断完善天然气价格形成机制,深入推进农业水价改革,健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
江苏
聚焦稳定市场预期,突出经济运行调节,保持经济持续平稳发展。落细落实各项减税降费和助企惠企政策,引导金融机构加大对制造业、小微企业、科技创新、绿色发展等方面的支持,推动企业融资成本稳中有降。
聚焦产业转型升级,突出数字化赋能引领,提升制造业核心竞争力。出台数字经济促进条例,实施数字经济核心产业加速和制造业数字化升级行动,积极创建国家级智能制造示范工厂、智能制造先行区、“5G+工业互联网”融合应用先导区,推动国家级工业互联网双跨平台落户,支持5000家以上规上工业企业实施“智改数转”。加快培育生物医药、人工智能、集成电路等国家级战略性新兴产业集群和创新型产业集群,努力打造新型电力和新能源装备、物联网、工程机械、高端新材料等世界级先进制造业集群。
聚焦生态优先绿色发展,突出减污降碳协同增效,加快建设美丽江苏。出台实施碳达峰行动方案,开展工业重点行业达峰、能源低碳绿色转型等八大专项行动,坚决遏制“两高”项目盲目发展,先立后破有序推进能源结构调整优化。开展“3090”生态环境质量创优行动,推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,实施新一轮太湖、洪泽湖治理工程,开展“美丽海湾”建设。编制国家生态文明试验区(江苏)实施方案。持续推动长江经济带突出环境问题整改,系统推进污染治理“4+1”工程,着力解决“重化围江”问题,持续抓好长江“十年禁渔”,巩固岸线清理整治和生态保护修复成果。
浙江
着力深化制度创新。深入推进能源领域改革。深化燃煤发电上网电价市场化改革,推动工商业用户全部进入市场,市场化电量比例80%以上。
着力提速绿色低碳发展。一是统筹推进碳达峰碳中和。全面落实浙江省碳达峰碳中和实施意见,印发碳达峰实施方案。加快推进GEP核算及成果应用。力争实现山区26县“两山银行”全覆盖。二是推动能源高质量发展。启动700万千瓦清洁火电、100万千瓦新型储能项目开工建设,新增风光电装机400万千瓦以上。确保电量供给5800亿千瓦时以上,落实外来电1800亿千瓦时。三是推动能耗双控达标见效。出台重点行业企业用能预算管理实施办法。落实新建或改扩建产业项目0.52吨标准煤/万元能效准入标准。组织一批节能减碳技术改造项目。四是提档升级大花园建设。启动第二批示范县验收命名。打造一批大花园“耀眼明珠”,建设一批花园邻里中心。五是加强生态环境保护与治理。主要污染物排放总量和碳排放强度持续下降。全面提升生态保护修复和生物多样性保护水平。
云南
加快推动产业结构优化升级,奋力打造产业强省。推动绿色能源与绿色制造深度融合发展,打造绿色铝、绿色硅产业集群,加快建设中国绿色铝谷、光伏之都。全产业链打造新能源电池产业,推进“云药”品牌培育,实施稀贵金属基因工程,做大做强新材料产业。
加快健全基础设施网络,进一步夯实发展支撑。加快推进“风光水火储”一体化多能互补基地建设,新增新能源装机1100万千瓦以上、力争开工2000万千瓦,加快推进480万千瓦火电装机项目开工建设。确保白鹤滩水电站全部机组投产发电,加快托巴水电站建设。新建5G基站2万个,推动昆明建设面向南亚东南亚数字枢纽。
加强生态环境保护治理,推动生态文明建设取得新进展。编制出台云南碳达峰实施方案和“十四五”能耗双控实施方案,支持减碳增汇及碳交易市场发展。协助办好COP15第二阶段会议。
湖南
坚持推进生态文明建设,促进经济社会全面绿色转型。全面推进绿色低碳循环发展,构建“碳达峰、碳中和”“1+1+N”政策体系。深入打好污染防治攻坚战,抓好突出生态环境问题整改,打好重污染天气消除、臭氧污染防治攻坚战,打好长江保护修复、城市黑臭水体攻坚战。加强生态系统保护修复,持续开展国土绿化行动。
江西
积极扩大有效投资。生态环保方面。开工建设樟树草溪河综合治理、湘东废弃矿山生态修复综合治理、崇义共伴生铀资源综合利用等项目,建成南昌乌沙河上游段水环境综合治理、南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建、九江钢厂废气治理、上饶金瑞环保再生电解铜技改等项目。
深入实施数字经济发展“一号工程”。以实施“双千兆”网络协同发展工程为引领,新增5G基站1万个以上,提升5G基站、物联网设施等覆盖面。深入实施“上云用数赋智”行动和智能智造升级工程,推动万家企业深度上云,力争在铜、锂电、光伏、陶瓷、家具、服装等重点行业创建一批具有国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心,争创国家工业大数据创新示范区。
深化重点领域改革。发展绿色金融、普惠金融、数字金融,加快中小银行股权结构和公司治理改革。
有序推进碳达峰碳中和。坚持先立后破、通盘考虑,全面落实我省碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案,出台各领域实施方案。推动煤炭清洁高效利用,加快推进现有煤电机组改造升级,大力发展风电、光伏发电等可再生能源及氢能等清洁能源,提升电网对可再生能源消纳能力。实施碳达峰碳中和科技创新专项,加强绿色低碳技术攻关和推广应用。推广节能低碳型交通工具,创建一批绿色出行城市。发展节能低碳绿色建筑。完善能耗双控制度,强化能耗强度硬约束,有效增加能耗总量管控弹性,对国家级重大项目实施能耗单列。坚决遏制“两高”项目盲目发展,建立健全“两高”项目管理、预警、奖惩和问责等制度和监管体系,推动能效低于行业基准水平的重点企业、项目有序改造。
强化生态环境综合治理。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,加强五河两岸一湖一江全流域治理,实施新的“八大标志性战役30个专项行动”。继续抓好中央生态环保督察和警示片等反馈的突出问题整改。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,实施重点行业大气污染深度治理,加强工业污水污染防治,大力推进城镇污水治理,深入推进土壤污染源管控与安全利用,加强农业面源污染治理。
推动全域生态产品价值实现机制试点。出台深化国家生态文明试验区建设规划纲要,实施打造美丽中国“江西样板”改革攻坚行动。争取国家生态产品价值实现机制整省试点,大力发展林下经济、森林康养等,做大做强油茶、竹等产业。健全自然资源统一确权登记制度,支持抚州、南昌、吉安等开展GEP核算试点。加快打造全国性生态产品与资源环境权益综合交易平台,加快推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等环境权益交易。推广“两山银行”“森林银行”、生态产品储蓄银行等金融服务模式,探索开发“生态信贷通”产品。积极争取设立井冈山国家公园。建立以县域为单位的省内流域上下游横向生态保护补偿长效机制,严格落实生态环保责任,强化河长制湖长制,打造林长制升级版。
保障粮食和能源安全。强化煤电油气运调节,发挥传统能源特别是煤炭煤电调控和兜底保障作用,加强抽水蓄能等储能调节能力建设,提高应急备用和调峰能力,持续推进能源产供储销体系建设,提升煤炭储备水平,推进一批天然气管网项目建设,加强地方成品油储备,研究制定氢能发展规划及配套政策,确保能源供应安全。